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第十一章:印度反倾销调查的法律法规

微信公众号:J9九游会AG集运     时间:2020-07-15 9:48     本文共被查阅 988 次.
贸易救济书
应对国外贸易救济调查指南:印度反倾销调查的法律程序规定

第一节  印度反倾销调查的法律框架 

  • 主要反倾销法律法规 

印度是(shi)反倾销(xiao)使用大国,其(qi)法(fa)(fa)(fa)律基础是(shi)《1975年海(hai)(hai)关关税法(fa)(fa)(fa)》第9A条(tiao)、第 9B条(tiao)和第9C条(tiao)(1995年乌拉圭回合谈判(pan)后(hou)对该法(fa)(fa)(fa)进行了修改(gai))、《1995年海(hai)(hai)关关税(对倾销(xiao)产品及其(qi)损害(hai)的确(que)定、评估及征收反倾销(xiao)税)规则》(该法(fa)(fa)(fa)于

1999年(nian)7月、2001年(nian)5月、2002年(nian)1月和2003年(nian)11月进行了四次修(xiu)订,本章下(xia)称“《1995年(nian)关税(shui)规则(ze)》”)。

  • 反倾销主管机构及职能 

(一)反倾销局(DGAD) 

印(yin)度反倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)局是(shi)印(yin)度反倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)调查的主(zhu)管机构(gou),隶属于(yu)“印(yin)度商(shang)业(ye)和工业(ye)部” 下属的商(shang)业(ye)司(si),主(zhu)要职责是(shi):决定(ding)(ding)发起和展开调查;调查被(bei)控倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)的进口(kou)(kou)产品是(shi)否存在(zai)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)并确定(ding)(ding)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)幅度;调查倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)进口(kou)(kou)产品对国内(nei)产业(ye)是(shi)否造成损害;根据调查结果作出初步裁定(ding)(ding)、接(jie)受和拒绝价格承诺(nuo)、向印(yin)度财(cai)政部提出征(zheng)收反倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)税的建议;发起和进行反倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)复(fu)审。 

(二)财政部

印度财政部负责反(fan)倾(qing)销(xiao)(xiao)税(shui)的征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou),须在反(fan)倾(qing)销(xiao)(xiao)局向其提交征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)反(fan)倾(qing)销(xiao)(xiao)税(shui)建议后的3个月内作出(chu)是否征(zheng)(zheng)(zheng)税(shui)的决(jue)定(ding)并(bing)公告。

此外,印度海(hai)关(guan)、税(shui)收和(he)黄金(管制)上(shang)诉(su)(su)庭(CEGAT),印度高等法院和(he)高法院分别(bie)负责反(fan)倾销(xiao)案件的(de)行政复议、司(si)法诉(su)(su)讼(song)初审和(he)司(si)法诉(su)(su)讼(song)的(de)终审。 

三、反倾(qing)销法的主要(yao)规定

(一)采取反倾销措施的要件

印度反倾销(xiao)法也规定(ding),采取(qu)反倾销(xiao)措施须满足三个条件:①存(cun)在(zai)倾销(xiao);②国内产业遭受损(sun)害;③倾销(xiao)和损(sun)害之间存(cun)在(zai)因果关系。 

(二)倾销的确定 

倾(qing)销(xiao)是指某一(yi)进(jin)(jin)口产品的(de)出(chu)(chu)口价(jia)格低于(yu)在(zai)出(chu)(chu)口国(guo)国(guo)内市场销(xiao)售(shou)的(de)同类产品的(de)正(zheng)常(chang)价(jia)值(zhi)。在(zai)通(tong)过对出(chu)(chu)口价(jia)格和正(zheng)常(chang)价(jia)值(zhi)进(jin)(jin)行比较确定(ding)倾(qing)销(xiao)幅度(du)时,印度(du)也规定(ding)了需(xu)要对贸(mao)易(yi)水(shui)平等差异进(jin)(jin)行调整。

(三)损害的确定 

印度反倾销法(fa)中的(de)(de)损害(hai)包括进(jin)口对(dui)生产(chan)(chan)同类(lei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)国内(nei)(nei)产(chan)(chan)业造成(cheng)的(de)(de)实质损害(hai)、实质损害(hai)威胁和对(dui)国内(nei)(nei)产(chan)(chan)业建立(li)的(de)(de)阻碍,主要审查:①倾销产(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)数量和倾销产(chan)(chan)品(pin)(pin)对(dui)国内(nei)(nei)市场同类(lei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)价(jia)格的(de)(de)影响(xiang);②倾销产(chan)(chan)品(pin)(pin)对(dui)国内(nei)(nei)同类(lei)产(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)生产(chan)(chan)商的(de)(de)影响(xiang)。 

(四)因果关系 

印度(du)反倾(qing)(qing)(qing)销立法(fa)规定,反倾(qing)(qing)(qing)销局应在(zai)审查(cha)相(xiang)关证据的基(ji)础上认(ren)定倾(qing)(qing)(qing)销与国(guo)内产(chan)业(ye)损害之间存在(zai)因果(guo)关系。此外,还应审查(cha)已知的任(ren)何(he)除倾(qing)(qing)(qing)销产(chan)品(pin)以(yi)外对(dui)国(guo)内产(chan)业(ye)带来损害的因素,这些因素引(yin)起的损害不得(de)归(gui)因于(yu)倾(qing)(qing)(qing)销产(chan)品(pin)。 

四、有关非(fei)市(shi)场经济(ji)地位问题 

经(jing)过1995年(nian)修正后的(de)(de)(de)印度《1975年(nian)海(hai)关(guan)(guan)关(guan)(guan)税法(fa)》规定,从(cong)非市场(chang)经(jing)济(ji)国家(jia)进口的(de)(de)(de)产品的(de)(de)(de)倾销(xiao)幅度是(shi)根(gen)据属于(yu)(yu)市场(chang)经(jing)济(ji)的(de)(de)(de)第(di)三国的(de)(de)(de)价格或推(tui)定价格或该国销(xiao)往包括印度在(zai)内的(de)(de)(de)其他国家(jia)的(de)(de)(de)价格来(lai)确定。根(gen)据该法(fa)规定,参加调查的(de)(de)(de)各方均有权(quan)及(ji)时得(de)知关(guan)(guan)于(yu)(yu)市场(chang)经(jing)济(ji)第(di)三国的(de)(de)(de)选择情况,并且有权(quan)在(zai)合理(li)期限(xian)内发表(biao)评论。 

2001年5月(yue),印度颁布《1995年关税(shui)规则》的(de)修(xiu)正案(an),明确(que)规定(ding)中(zhong)国为(wei)非(fei)市(shi)场(chang)经济(ji)国家。修(xiu)正案(an)规定(ding),非(fei)市(shi)场(chang)经济(ji)国家可以在反倾销调查(cha)中(zhong)提(ti)出自(zi)己是市(shi)场(chang)经济(ji)国家的(de)主(zhu)张,并提(ti)供必(bi)要的(de)依据以获得市(shi)场(chang)经济(ji)国家的(de)待遇。 

2002年1月4日,印(yin)度对《1995年关税规则》进行(xing)再(zai)次(ci)修订,重新界(jie)定非(fei)(fei)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)概念(nian),其主(zhu)要(yao)内容如下(xia)(xia):①非(fei)(fei)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)是(shi)(shi)指那(nei)些反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)局(ju)(ju)局(ju)(ju)长认(ren)定的(de)在(zai)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和结构方(fang)面不(bu)按市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)原则操作,因此,在(zai)上述国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)销(xiao)售的(de)商品(pin)的(de)价格不(bu)能(neng)反(fan)(fan)映商品(pin)的(de)正(zheng)常价值的(de)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)。②假定某国(guo)(guo)(guo)在(zai)某反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)调查(cha)案(an)的(de)前三(san)年已经(jing)(jing)(jing)(jing)被(bei)反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)局(ju)(ju)局(ju)(ju)长或(huo)(huo)是(shi)(shi)任(ren)何WTO成(cheng)(cheng)(cheng)员认(ren)定或(huo)(huo)已被(bei)视为非(fei)(fei)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia),那(nei)么(me)该(gai)国(guo)(guo)(guo)可以被(bei)界(jie)定为非(fei)(fei)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)。③如果非(fei)(fei)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)或(huo)(huo)上述国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)有关企业(ye)提出(chu)(chu)异议(yi)并向反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)局(ju)(ju)局(ju)(ju)长提供信息(xi)和证据证实该(gai)国(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)国(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia),那(nei)么(me),反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)局(ju)(ju)局(ju)(ju)长需按照(zhao)下(xia)(xia)列(lie)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)标准进行(xing)评估(gu):a.该(gai)国(guo)(guo)(guo)有关企业(ye)在(zai)商品(pin)的(de)价格、成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和投入(包括原材料、技术(shu)和劳工的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben))产(chan)(chan)出(chu)(chu)、销(xiao)售和投资等方(fang)面的(de)决策是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)按照(zhao)反(fan)(fan)映供求关系的(de)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)信号作出(chu)(chu),是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)排(pai)除(chu)了政府实质(zhi)性(xing)干(gan)预,投入的(de)主(zhu)要(yao)生(sheng)产(chan)(chan)要(yao)素的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)基本(ben)(ben)反(fan)(fan)映了市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)的(de)价值。b.企业(ye)的(de)生(sheng)产(chan)(chan)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)和财务(wu)状况是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)因该(gai)国(guo)(guo)(guo)以前的(de)非(fei)(fei)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)(ji)(ji)体制(zhi)而发生(sheng)重大(da)扭曲,特(te)别是(shi)(shi)在(zai)资产(chan)(chan)的(de)折旧、摊销(xiao)、易货贸易和补偿贸易等方(fang)面。c.该(gai)国(guo)(guo)(guo)有关企业(ye)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)依照(zhao)破(po)产(chan)(chan)法和财产(chan)(chan)法来确保企业(ye)经(jing)(jing)(jing)(jing)营的(de)稳(wen)定性(xing)。d.不(bu)同货币的(de)兑换是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)依照(zhao)市(shi)(shi)场(chang)(chang)(chang)汇率机(ji)制(zhi)来执行(xing)。

2003年11月(yue),印(yin)度再(zai)次修(xiu)改《1995年关(guan)税规则》,规定如果某一(yi)非市(shi)场(chang)(chang)经(jing)(jing)济国(guo)(guo)家在(zai)反倾(qing)销调(diao)查(cha)中被WTO的(de)一(yi)个成员按其相(xiang)关(guan)的(de)判定标准作出评估并发布公(gong)告(gao),认(ren)可(ke)或决(jue)定认(ren)可(ke)该国(guo)(guo)家为市(shi)场(chang)(chang)经(jing)(jing)济国(guo)(guo)家,则印(yin)度反倾(qing)销局(ju)局(ju)长可(ke)据此在(zai)反倾(qing)销调(diao)查(cha)中视这个国(guo)(guo)家为市(shi)场(chang)(chang)经(jing)(jing)济国(guo)(guo)家。

 五、有关分别税率问题 

印度调查(cha)机(ji)构不像(xiang)美国和(he)欧盟(meng)一样,要求应诉(su)企业填(tian)(tian)答单独的(de)分(fen)(fen)别(bie)(bie)(bie)税(shui)率问卷或通过填(tian)(tian)报(bao)市场(chang)经(jing)济问卷提出(chu)分(fen)(fen)别(bie)(bie)(bie)税(shui)率请求。其有关(guan)反倾销法(fa)律法(fa)规中也(ye)未对(dui)分(fen)(fen)别(bie)(bie)(bie)税(shui)率作出(chu)具体规定(ding)。从近年案件(jian)裁决结果看,获得(de)市场(chang)经(jing)济地(di)(di)位(wei)的(de)企业肯定(ding)获得(de)分(fen)(fen)别(bie)(bie)(bie)税(shui)率,但未获得(de)市场(chang)经(jing)济地(di)(di)位(wei)的(de)企业,如果出(chu)口(kou)数据被调查(cha)机(ji)构接(jie)受(shou),则调查(cha)机(ji)构通过将出(chu)口(kou)数据和(he)由(you)“结构价(jia)格(ge)”或由(you)“替(ti)代国”价(jia)格(ge)确(que)定(ding)的(de)正常价(jia)值进行比较,也(ye)一般给予该(gai)企业分(fen)(fen)别(bie)(bie)(bie)税(shui)率。

第二节  印度反倾销调查基本程序 

  • 反倾销原审调查 

印度反倾销调查程序(xu)基本分(fen)为(wei)申请、立案、初裁(cai)、实地复核、听证会、价格承诺、终裁(cai)等阶段。 

  • 反倾销复审 

印(yin)度反(fan)倾销复审(shen)分为新出口商(shang)复审(shen)、期中复审(shen)和(he)日(ri)落(luo)复审(shen)等。原审(shen)反(fan)倾销案件的利害关系方(fang),包括(kuo)进口商(shang)、出口商(shang)、生产商(shang)以及印(yin)度国内(nei)企业,都可依(yi)法向印(yin)度调(diao)查机构申(shen)请,要求启(qi)动(dong)复审(shen)。

新(xin)出(chu)口商复审的优势在(zai)于,一(yi)旦决定(ding)正式立案,则在(zai)立案后到(dao)正式裁(cai)决前(qian),对新(xin)出(chu)口商不(bu)征收反倾销税,但(dan)主管机构可(ke)以要求提供保证金,而且根据复审结果,该(gai)新(xin)出(chu)口商有(you)可(ke)能(neng)被赋(fu)予单(dan)独(du)的低税率。

一般说来,利(li)害关系(xi)方只有(you)在反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)开征(zheng)1年后(hou)才能提出(chu)复(fu)(fu)审要求。如果没有(you)利(li)害关系(xi)方提出(chu)复(fu)(fu)审请求,反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)局可(ke)以(yi)在反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)开征(zheng)2~3年后(hou)依职(zhi)权(quan)主动进(jin)行期(qi)中复(fu)(fu)审,以(yi)确定是(shi)否有(you)必(bi)要继(ji)续(xu)征(zheng)收(shou)反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)。经审查,根(gen)据不同情(qing)况(kuang),可(ke)以(yi)决定维持、撤(che)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)或调整反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)率。在反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)收(shou)期(qi)限届(jie)满之前,并(bing)在自(zi)反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)开征(zheng)4年之后(hou),反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)局可(ke)以(yi)进(jin)行“日落复(fu)(fu)审”,以(yi)评估(gu)5年后(hou)撤(che)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)否会(hui)导致倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)的再次发生(sheng)。如果反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)局认为终止征(zheng)税(shui)(shui)(shui)(shui)很可(ke)能会(hui)导致倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和损害的继(ji)续(xu)或复(fu)(fu)发,可(ke)以(yi)将反(fan)倾(qing)(qing)(qing)销(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)税(shui)(shui)(shui)(shui)延长(zhang)5年。 

复(fu)审(shen)一旦启动,其后的主要程序与原(yuan)审(shen)调查(cha)(cha)基本(ben)相同,但复(fu)审(shen)调查(cha)(cha)必须在启动调查(cha)(cha)后1年(nian)内结束。

印度反倾销调查(cha)程(cheng)序图示

印度反倾销调查程序图示
印度反倾销调查程序图示

注:DGAD为“印度(du)反倾(qing)销调查局(ju)”。

第三节  印度反倾销调查问卷及其填答 

一、反倾(qing)销调查问卷的(de)基本内容 

(一)出口商问卷(juan)  印(yin)度反(fan)倾销(xiao)出口商问卷(juan)(主问卷(juan))共分为以下(xia)11个部(bu)分: 

1.一般(ban)性问题(A部(bu)分)

包括公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)法律形式;据以(yi)登记注册和(he)成立的(de)(de)法律规定;公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)所(suo)有者或主(zhu)(zhu)要(yao)股东及其(qi)是(shi)(shi)否从(cong)事(shi)被调查产品的(de)(de)生产和(he)销售(无论是(shi)(shi)中国、印度或是(shi)(shi)第三(san)国);公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)办公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)场所(suo)的(de)(de)详(xiang)细地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)、电话、传真号(hao)码(ma)(ma)和(he)电子(zi)邮件地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi);公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要(yao)联系(xi)人(ren)的(de)(de)姓名、地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)、电话和(he)传真号(hao)码(ma)(ma)以(yi)及电子(zi)邮件地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi);子(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)和(he)关联公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)名称(cheng)、地(di)(di)(di)(di)址(zhi)(zhi)、电话、传真号(hao)码(ma)(ma)、电子(zi)邮件以(yi)及每一(yi)个(ge)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)的(de)(de)经(jing)营活动等。 

2.销售(B部分(fen)) 

包括公(gong)(gong)司(si)(si)出(chu)口(kou)(kou)到印(yin)度(du)和在国(guo)内市(shi)场销售(shou)(shou)的(de)(de)被调查(cha)(cha)产(chan)(chan)品(pin)(包括产(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)规格);公(gong)(gong)司(si)(si)在国(guo)内市(shi)场和出(chu)口(kou)(kou)到印(yin)度(du)的(de)(de)销售(shou)(shou)渠道;公(gong)(gong)司(si)(si)所有印(yin)度(du)客户的(de)(de)信(xin)息;公(gong)(gong)司(si)(si)与印(yin)度(du)客户之间发(fa)生(sheng)的(de)(de)可能影响被调查(cha)(cha)产(chan)(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)价格的(de)(de)所有其他(ta)事由的(de)(de)详细信(xin)息;公(gong)(gong)司(si)(si)在国(guo)内市(shi)场销售(shou)(shou)的(de)(de)产(chan)(chan)品(pin)或者对印(yin)度(du)以(yi)外其他(ta)国(guo)家销售(shou)(shou)的(de)(de)产(chan)(chan)品(pin)与出(chu)口(kou)(kou)到印(yin)度(du)的(de)(de)产(chan)(chan)品(pin)在物(wu)理/技术/化学(xue)特性上存在差(cha)异等(deng)。 

3.价格结构和销(xiao)售安排(C部分) 

包括(kuo)在(zai)国内市场和(he)出口(kou)销(xiao)售的(de)(de)(de)同类产品(pin)的(de)(de)(de)销(xiao)售单价;出厂后发生的(de)(de)(de)每一笔费用的(de)(de)(de)性质和(he)金(jin)额等。 

4.投资(D部分(fen)) 

本部分需(xu)要涉(she)案企业通过(guo)表格(ge)方式(shi)提供调(diao)查(cha)期前两年、调(diao)查(cha)期间以(yi)及调(diao)查(cha)期间的(de)后一年(预测数)用于涉(she)案产(chan)品生产(chan)上(shang)的(de)投资金(jin)额,包括建筑、厂房、机(ji)器设(she)备等(deng)的(de)金(jin)额。

5.会计(ji)制(zhi)度(du)和会计(ji)政策(E部分)

包(bao)(bao)括公司财务会计(ji)期间(jian);公司和与被调查产品销售有(you)(you)关的所有(you)(you)关联(lian)公司的审(shen)计(ji)报(bao)告,包(bao)(bao)括:资产负债表、损益(yi)表和对这些文(wen)件的所有(you)(you)的报(bao)告、附注(zhu)(zhu)、脚注(zhu)(zhu)和审(shen)计(ji)意(yi)见;公司的财务会计(ji)制度及成本会计(ji)制度相关信息。

6.生产过程(F部分) 

描述被调查(cha)产品(pin)的(de)生(sheng)产过(guo)程,提供生(sheng)产流程图(tu)和每一阶段(duan)的(de)生(sheng)产周期,请说明每一阶段(duan)所生(sheng)产或消耗的(de)项目。

7.生(sheng)产成(cheng)本(G部(bu)分) 

包括调(diao)查产品(pin)生产所(suo)使(shi)用的所(suo)有原(yuan)材料成(cheng)本(ben)、被(bei)调(diao)查产品(pin)的销(xiao)售、一(yi)般和管(guan)理费用的分摊;生产、库存和销(xiao)售信息等。

8.利(li)润确(que)定(H部(bu)分)包(bao)括公司利(li)润情况及其(qi)差异影响(xiang)因(yin)素。

9.财务信(xin)息(I部分)

包括公(gong)司在(zai)调查(cha)期间、当前财务年(nian)度(du)及前两个(ge)财务年(nian)度(du)的损益表和资产负债表、年(nian)度(du)报(bao)告、董(dong)事报(bao)告;公(gong)司有关毛利润(run)、销(xiao)售和管理(li)费用以(yi)及其他费用、净利润(run)的确(que)定等。

10.第(di)三国信(xin)息(xi)(J部分(fen))  公司出口到印度以外国家的相关信(xin)息(xi)(以每一国为基础)。如果正(zheng)常(chang)价值以在本国市场的销售为基础,本部分(fen)可不填(tian)答。

11.预计/潜在生产、增加生产能力等信息(xi)(K部分(fen)) 

公司预计/潜在(zai)生(sheng)产(chan)、 增加(jia)生(sheng)产(chan)能力方面的信(xin)息;被调查产(chan)品所有存货(huo)的具(ju)体信(xin)息。

(二)市场经济地位问卷 

目前,印(yin)度尚未承认我市(shi)场经(jing)济(ji)地(di)位(wei),中国应诉企业(ye)如希望获得企业(ye)市(shi)场经(jing)济(ji)地(di)位(wei)待遇,还需(xu)回答市(shi)场经(jing)济(ji)地(di)位(wei)问(wen)(wen)卷。反倾销局(ju)通过个(ge)案不断在该问(wen)(wen)卷中增(zeng)添新内容,由 初(chu)的15个(ge)小问(wen)(wen)题增(zeng)至目前近60个(ge)小问(wen)(wen)题。现以2007年印(yin)度对我发起的马来酐案为(wei)例,介绍市(shi)场经(jing)济(ji)地(di)位(wei)问(wen)(wen)卷,该问(wen)(wen)卷共(gong)分为(wei)9个(ge)部(bu)分:

1.一(yi)般信息

包括公司(si)及其代理人(ren)的(de)名称、地址、电(dian)话、传真、电(dian)子邮(you)箱(xiang)、网站和联系人(ren)

的(de)(de)详细信息(xi)。同时指(zhi)明公司会计(ji)账簿所(suo)在地(di)地(di)址,出口国(guo)被调(diao)查(cha)产品的(de)(de)有关信息(xi)。 

2.公司结构(gou)和关联(lian)关系 

包括公司(si)(si)运营结构的组(zu)织机(ji)(ji)构图及(ji)其(qi)描述;公司(si)(si)法律结构的组(zu)织机(ji)(ji)构图及(ji)其(qi)性(xing)质;营业(ye)执照;股东或所有者的名(ming)单和性(xing)质;公司(si)(si)与(yu)国家、省(sheng)、当地各(ge)级政(zheng)府(fu)的关系等;政(zheng)府(fu)对公司(si)(si)出口活动的控(kong)制;主要的公用事业(ye)(水(shui)、电、煤气、汽)供应商等。

3.商业决定和成本 

包括主(zhu)要原材料和其他(ta)用(yong)于(yu)生产(chan)被(bei)调查(cha)产(chan)品的相关投入是怎样采购的;供应(ying)商(shang)(包括水、电、煤(mei)气、汽等公用(yong)事业供应(ying)商(shang))的名称、地址和性质(zhi)。 

4.销(xiao)售 

包括公司的(de)定价(jia)和(he)销售谈判过程等,说明地方政(zheng)府或(huo)者国家是否干(gan)涉企(qi)业(ye)的(de)定价(jia)或(huo)数量决定。

5.工(gong)业(ye)产权(quan)和法律要求 

包括公(gong)(gong)司与(yu)其(qi)他公(gong)(gong)司、机构(gou)或者中央或地方(fang)政府之间就(jiu)被调查产品的研发、生产、销售、许(xu)可、技术和专(zhuan)利(li)方(fang)面在合同上的联系等。 

6.破(po)产法和财产法 

包括公司是否(fou)适用(yong)破产(chan)法和财产(chan)法;在利润分配、汇出以及投资返还的汇出方面是否(fou)受到任何(he)限制。 

7.人(ren)工(gong)  

包括(kuo)有关员工雇(gu)佣流程和工资等情况。 

8.会计 

包括有关(guan)财务报(bao)告和(he)增值税(shui)申报(bao)及退税(shui)等情(qing)况(kuang)。 

9.会(hui)计准则和(he)会(hui)计做法 

包括有关法(fa)定要求和(he)基本会计准(zhun)则;会计方法(fa)、会计准(zhun)则的(de)渊源、具体的(de)会计准(zhun)则和(he)做(zuo)法(fa)、资产计价、贷款(kuan)和(he)补(bu)贴、外汇交(jiao)易(yi)(yi)、易(yi)(yi)货贸易(yi)(yi)和(he)补(bu)偿贸易(yi)(yi)情况等。 

二、反倾销调查(cha)问(wen)卷的填(tian)答要点 

回答印(yin)(yin)度市(shi)场经(jing)济地位(wei)问(wen)卷(juan)的(de)基本(ben)(ben)原则(ze)(ze)是论(lun)证(zheng)我政(zheng)府不(bu)干预企业(ye)经(jing)营,企业(ye)依据(ju)市(shi)场经(jing)济原则(ze)(ze)独立经(jing)营核算,自负(fu)盈亏(kui)。回答印(yin)(yin)度反倾销(xiao)(xiao)出口商问(wen)卷(juan)希望达(da)到的(de)目标是证(zheng)明我对印(yin)(yin)出口价(jia)格(ge)高于内(nei)销(xiao)(xiao)价(jia)格(ge),而内(nei)销(xiao)(xiao)价(jia)格(ge)不(bu)存在(zai)严重(zhong)的(de)低于成(cheng)本(ben)(ben)的(de)情况,或者说明对印(yin)(yin)度出口价(jia)格(ge)高于成(cheng)本(ben)(ben)结构价(jia)。问(wen)卷(juan)的(de)核心内(nei)容是提(ti)供内(nei)销(xiao)(xiao)数据(ju)、外销(xiao)(xiao)数据(ju)和(he)生产成(cheng)本(ben)(ben)费(fei)用等信息,要(yao)(yao)附以相应的(de)证(zheng)据(ju),如调(diao)查期间内(nei)的(de)销(xiao)(xiao)售发票,有关费(fei)用单据(ju)等,还(hai)要(yao)(yao)留存大量成(cheng)本(ben)(ben)费(fei)用计算表(biao)。填答问(wen)卷(juan)时(shi)要(yao)(yao)在(zai)头(tou)脑中(zhong)时(shi)刻(ke)保持上述基本(ben)(ben)原则(ze)(ze)和(he)基本(ben)(ben)方向,不(bu)漏填,也绝不(bu)画(hua)蛇添足,以免调(diao)查机(ji)构纠缠(chan)于细枝末节(jie),引(yin)发不(bu)必要(yao)(yao)的(de)争论(lun)。 

拥(yong)有(you)连贯的(de)财务(wu)(wu)数据(ju)和规范的(de)财务(wu)(wu)管(guan)理(li)制度(du)是(shi)企(qi)(qi)业(ye)(ye)取(qu)得较好应诉结果的(de)关(guan)(guan)(guan)键。但中(zhong)国(guo)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)财务(wu)(wu)制度(du)只要符合中(zhong)国(guo)通用(yong)会(hui)计准(zhun)则(ze)即(ji)可,并不要求符合国(guo)际通用(yong)会(hui)计准(zhun)则(ze)。在(zai)填卷时,可以(yi)根据(ju)中(zhong)国(guo)财务(wu)(wu)会(hui)计准(zhun)则(ze)和做账方法对印度(du)调(diao)查问(wen)卷的(de)有(you)关(guan)(guan)(guan)表(biao)格作适(shi)当调(diao)整,并加以(yi)合理(li)解释。答(da)卷之(zhi)后一定要检(jian)查答(da)卷各表(biao)格之(zhi)间(jian)的(de)数据(ju)是(shi)否(fou)一致或(huo)有(you)勾(gou)稽关(guan)(guan)(guan)系,答(da)卷表(biao)格数据(ju)与企(qi)(qi)业(ye)(ye)财务(wu)(wu)账簿报(bao)表(biao)中(zhong)数字(zi)是(shi)否(fou)一致或(huo)具(ju)有(you)勾(gou)稽关(guan)(guan)(guan)系。

本文摘自《商务部贸易救济调查局》出版的<应对国外贸易救济调查指南>,本书详细介绍讲解了反倾销应对、反补贴应对、限额应对等贸易壁垒。本章节PDF: http://trb.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1304925412325.pdf

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