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第十三章:埃及反倾销调查的法律法规

微信公众号:J9九游会AG集运     时间:2020-07-15 14:34     本文共被查阅 1,014 次.
贸易救济书

第一节  埃及反倾销调查的法律框架 

  • 主要反倾销法律法规 

根据1998年(nian)12月18日埃及向WTO反(fan)倾(qing)销(xiao)(xiao)措(cuo)施(shi)委员会(hui)提(ti)供的材料,埃及反(fan)倾(qing)销(xiao)(xiao)法律体系由(you)《保护国内经(jing)济免受损害性国际贸易行(xing)为影(ying)响的1998年(nian)第161 号法律》(本章下(xia)称“埃及贸易救济法”)及其实施(shi)条例(li)组成。该法及其实施(shi)条例(li)涵(han)盖反(fan)倾(qing)销(xiao)(xiao)、反(fan)补贴和保障(zhang)措(cuo)施(shi)。

  • 反倾销主管机构及职能 

根(gen)据埃及贸(mao)易救济法(fa)的规定,埃负责(ze)反(fan)倾(qing)销调查事务的机构主要(yao)有:贸(mao)工部、咨询委员会、行政法(fa)院和高等(deng)行政法(fa)院。 

  • 埃及贸工部  埃贸工部是执行埃及贸易救济法的主管机构,其职责如下: 1.提供必要的研究、信息、数据,以确认有关倾销的证据;

2.如果本(ben)国生产商(shang)面临某一WTO成(cheng)员涉及倾销的起诉,向其提供技术援(yuan)助; 

3.埃贸工部(bu)部(bu)长(zhang)有权要(yao)求任(ren)何实体提供必要(yao)信息和(he)数(shu)据以确定涉(she)及倾销的案件;

4.埃贸工部部长可根据(ju)WTO相关协定的原则并在其规定的权限内,作出必(bi)要决定,处理倾销案件;

5.埃贸工部部长(zhang)可以(yi)接受或(huo)拒绝埃及咨询委员会的建议(yi),也(ye)可以(yi)终止或(huo)降低反倾(qing)销税(shui)。

埃(ai)贸工部贸易(yi)协定(ding)局(ju)和国际贸易(yi)政(zheng)策司具体负责反倾销、反补贴和保障(zhang)措施的调查。

  • 咨询委员会 

根(gen)据埃贸工部(bu)部(bu)长的(de)(de)政令建(jian)立(li)咨询委(wei)员会(hui),负责审查(cha)调(diao)(diao)查(cha)机构就(jiu)损害(hai)性(xing)国(guo)际贸易行为作(zuo)出的(de)(de)调(diao)(diao)查(cha)结论并(bing)就(jiu)此向埃贸工部(bu)部(bu)长提出建(jian)议(yi),包括申请(qing)的(de)(de)驳回、调(diao)(diao)查(cha)程序(xu)的(de)(de)发动和终止、临时(shi)或最(zui)终措(cuo)施或价格承诺的(de)(de)接受等方面。委(wei)员会(hui)的(de)(de)权限(xian)、规则和运作(zuo)体系通过部(bu)长的(de)(de)政令规定。 

  • 埃及行政法院和高等行政法院 

埃行(xing)政法院(yuan)负责对有关反(fan)倾销行(xing)政裁决所产生(sheng)的(de)争议进行(xing)司(si)法审查。埃高等行(xing)政法院(yuan)负责对行(xing)政法院(yuan)裁决的(de)上诉(su)进行(xing)审理(li)。 

  • 反倾销法的主要规定 
    • 倾销和倾销幅度的确定 

1.倾销 

倾销是指以(yi)低于正常价值的价格(ge)向埃及出(chu)口产(chan)品。 

正常(chang)价(jia)值是指在原(yuan)产(chan)(chan)国/出(chu)口(kou)(kou)国国内正常(chang)贸易过程中供消费的(de)同类产(chan)(chan)品(pin)的(de)价(jia)格,或(huo)者该产(chan)(chan)品(pin)的(de)生(sheng)产(chan)(chan)成本加(jia)销售(shou)、管理和一般费用(yong)及正常(chang)的(de)利润,或(huo)者同类产(chan)(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)到第三国的(de)价(jia)格。对(dui)于原(yuan)产(chan)(chan)于或(huo)出(chu)口(kou)(kou)自(zi)国有经济(ji)国家(jia)的(de)产(chan)(chan)品(pin),调(diao)查(cha)机(ji)构可(ke)以基(ji)于具(ju)有相似(si)条(tiao)件的(de)自(zi)由(you)经济(ji)国家(jia)的(de)相关数据、或(huo)者任何其他调(diao)查(cha)机(ji)构认为(wei)适当的(de)办(ban)法来(lai)构造正常(chang)价(jia)值。

在(zai)以(yi)下情况中,正常价值应通过原产国的(de)生产成本加上合(he)理金额的(de)销(xiao)售(shou)(shou)、管(guan)理和一般费用和合(he)理幅度的(de)利(li)润,或(huo)者通过出口(kou)到(dao)第(di)三国的(de)价格来推定:①出口(kou)国国内(nei)市场没有销(xiao)售(shou)(shou)或(huo)者国内(nei)销(xiao)售(shou)(shou)是以(yi)亏损(sun)的(de)价格进(jin)行;②涉案产品的(de)国内(nei)销(xiao)售(shou)(shou)低于出口(kou)埃及数量的(de)5%。

出(chu)口(kou)(kou)(kou)价(jia)格(ge)(ge)(ge)是指进口(kou)(kou)(kou)商(shang)(shang)已付或应付的(de)价(jia)格(ge)(ge)(ge),但(dan)不(bu)包括:①在(zai)国内销售(shou)费用基础(chu)上额外增(zeng)加的(de)、为(wei)出(chu)口(kou)(kou)(kou)埃及而装运的(de)成(cheng)本(ben)和费用;②其(qi)他任(ren)(ren)何为(wei)出(chu)口(kou)(kou)(kou)或由于从(cong)出(chu)口(kou)(kou)(kou)国启运而产生的(de)成(cheng)本(ben)和费用。如(ru)不(bu)存在(zai)出(chu)口(kou)(kou)(kou)价(jia)格(ge)(ge)(ge)或在(zai)主管机构(gou)看来(lai),由于出(chu)口(kou)(kou)(kou)商(shang)(shang)与进口(kou)(kou)(kou)商(shang)(shang)或第三方之间(jian)的(de)联合或补偿性(xing)安(an)排(pai),而使(shi)出(chu)口(kou)(kou)(kou)价(jia)格(ge)(ge)(ge)不(bu)可靠,则(ze)出(chu)口(kou)(kou)(kou)价(jia)格(ge)(ge)(ge)可在(zai)进口(kou)(kou)(kou)产品首(shou)次转售(shou)给本(ben)地(di)独(du)立(li)购(gou)买(mai)者的(de)价(jia)格(ge)(ge)(ge)基础(chu)上推定,或在(zai)调(diao)查(cha)机构(gou)认为(wei)合适的(de)任(ren)(ren)何基础(chu)上确定。

2.倾销幅度 

在(zai)计(ji)算(suan)倾销(xiao)幅(fu)度时(shi),调查机构(gou)应(ying)当尽可能对同一时(shi)期内处于同样(yang)贸易水平的(de)(de)销(xiao)售进行计(ji)算(suan),并考虑影响(xiang)价格可比性(xing)的(de)(de)因素。

调(diao)查(cha)机构(gou)应当为(wei)每(mei)一出(chu)口(kou)商计算单独(du)的(de)倾(qing)销幅度(du)。如果出(chu)口(kou)商数量太大,调(diao)查(cha)机构(gou)可将调(diao)查(cha)限制在(zai)具有代表性的(de)样本(ben)上,此时(shi),应按以下方(fang)法(fa)确定倾(qing)销幅度(du):

①单(dan)独(du)倾(qing)销幅度(du)或其加权平(ping)均(jun)幅度(du)将适(shi)用于这些(xie)有代表性的出(chu)口(kou)商样本(ben);②未(wei)被选(xuan)择却提供合(he)(he)作的出(chu)口(kou)商应(ying)适(shi)用抽样出(chu)口(kou)商的加权平(ping)均(jun)倾(qing)销幅度(du);③未(wei)知的或不(bu)合(he)(he)作的出(chu)口(kou)商应(ying)适(shi)用最(zui)高倾(qing)销幅度(du)。  3.可(ke)忽略不(bu)计(ji)的进口(kou)和微量倾(qing)销 

在(zai)如(ru)下情况中,调(diao)查(cha)机构应当(dang)准备一(yi)份建议终止调(diao)查(cha)的报告:①如(ru)果从某一(yi)特(te)定国(guo)家(jia)的倾销(xiao)进(jin)(jin)口数量不超过(guo)总进(jin)(jin)口量的3%,除(chu)非低(di)于3%的国(guo)家(jia)其(qi)总计进(jin)(jin)口量超过(guo)总进(jin)(jin)口量的7%。②倾销(xiao)幅度(du)低(di)于2%。

(二)损害的(de)确定(ding)  1.实质损害的(de)确定(ding) 

调查机构(gou)应(ying)当确定国(guo)内(nei)产(chan)(chan)业(ye)是(shi)否(fou)遭受实(shi)质(zhi)性损害,并应(ying)审查以下因(yin)(yin)素(su):①倾销(xiao)(xiao)进口(kou)(kou)相(xiang)对于埃及国(guo)内(nei)生(sheng)产(chan)(chan)或(huo)销(xiao)(xiao)售的(de)重大的(de)绝(jue)对或(huo)相(xiang)对增(zeng)(zeng)长(zhang)。②倾销(xiao)(xiao)进口(kou)(kou)对价格(ge)的(de)影(ying)响(xiang),包(bao)括(kuo)相(xiang)对于国(guo)内(nei)同类(lei)产(chan)(chan)品(pin)的(de)价格(ge),倾销(xiao)(xiao)进口(kou)(kou)产(chan)(chan)品(pin)是(shi)否(fou)大幅(fu)(fu)削低(di)价格(ge),或(huo)者此类(lei)进口(kou)(kou)产(chan)(chan)品(pin)的(de)影(ying)响(xiang)是(shi)否(fou)大幅(fu)(fu)压低(di)价格(ge),或(huo)是(shi)否(fou)抑制了在(zai)其(qi)(qi)他情(qing)况下本应(ying)发(fa)生(sheng)的(de)价格(ge)增(zeng)(zeng)长(zhang)。③倾销(xiao)(xiao)进口(kou)(kou)对国(guo)内(nei)产(chan)(chan)业(ye)的(de)影(ying)响(xiang),包(bao)括(kuo)销(xiao)(xiao)售、利(li)润(run)、生(sheng)产(chan)(chan)、市(shi)场份(fen)额、生(sheng)产(chan)(chan)率、投资(zi)收益和(he)产(chan)(chan)能(neng)利(li)用率的(de)实(shi)际和(he)潜在(zai)的(de)下降,影(ying)响(xiang)国(guo)内(nei)价格(ge)的(de)因(yin)(yin)素(su),倾销(xiao)(xiao)幅(fu)(fu)度,对现金流、库存(cun)、就业(ye)、工资(zi)、投资(zi)、增(zeng)(zeng)长(zhang)和(he)资(zi)本积(ji)累的(de)实(shi)际和(he)潜在(zai)的(de)负面(mian)影(ying)响(xiang),以及调查机构(gou)认为重大的(de)其(qi)(qi)他任何因(yin)(yin)素(su)。

2.损害威胁的确定 

在确定损害(hai)威胁时,除前述因(yin)素(su)外(wai),调查(cha)机构还应(ying)当核实损害(hai)威胁是明显和(he)(he)迫近的(de)(de)(de),并(bing)(bing)应(ying)审查(cha)如下因(yin)素(su):倾销(xiao)进(jin)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)增长率,根据出口(kou)(kou)合同(tong)(未(wei)来购买订单(dan))能确定的(de)(de)(de)倾销(xiao)进(jin)口(kou)(kou)的(de)(de)(de)重大(da)增长的(de)(de)(de)可能性,进(jin)口(kou)(kou)是否(fou)以对国内价(jia)格产(chan)生重大(da)削减和(he)(he)抑制(zhi)效(xiao)果的(de)(de)(de)价(jia)格进(jin)入并(bing)(bing)且可能进(jin)一步产(chan)生进(jin)口(kou)(kou)需(xu)求,出口(kou)(kou)公司存在重大(da)的(de)(de)(de)出口(kou)(kou)产(chan)能和(he)(he)库存,调查(cha)机构认为会对国内产(chan)业造(zao)成影(ying)响(xiang)的(de)(de)(de)任何其(qi)他因(yin)素(su)。

3.实质阻碍(ai)国内产业的(de)建立 

在(zai)收到倾销进(jin)口导致国内产业(ye)的建立遭受实(shi)质(zhi)性阻碍的调查(cha)(cha)申(shen)请时,调查(cha)(cha)机构应当对(dui)该申(shen)请进(jin)行评估并(bing)准备一份包(bao)括建议在(zai)内的报告。 

4.累积(ji)评估 

如果来自(zi)(zi)于多个国(guo)(guo)家的(de)(de)产品(pin)进(jin)口同时(shi)遭(zao)受反倾销调(diao)查时(shi),调(diao)查机构可以累(lei)积评估此类进(jin)口的(de)(de)影响,但前提是(shi):①来自(zi)(zi)每个国(guo)(guo)家的(de)(de)进(jin)口其倾销幅度不(bu)低于2%;

②来自每(mei)个国(guo)家(jia)的(de)(de)进口(kou)量(liang)大(da)于埃及(ji)总进口(kou)量(liang)的(de)(de)3%;③进口(kou)产(chan)品之间(jian)以及(ji)进口(kou)产(chan)品与国(guo)内产(chan)业之间(jian)存在(zai)竞争(zheng)。(三)因果(guo)关(guan)系的(de)(de)确定 

调查机构应当确(que)定(ding)国内产业遭受(shou)的(de)损害(hai)是由倾(qing)销造成的(de)。 

四、承(cheng)认中国市(shi)场经济地位后的新动(dong)向 

埃及贸易救济法(fa)(fa)实施条例(li)第(di)32条规(gui)定:对(dui)于(yu)(yu)原产于(yu)(yu)或(huo)出口(kou)自国(guo)(guo)有经济国(guo)(guo)家(jia)的(de)产品,调查机构可以基于(yu)(yu)具(ju)有相似(si)条件(jian)的(de)自由经济国(guo)(guo)家(jia)的(de)相关数据、或(huo)者任何其他(ta)调查机构认(ren)为适当的(de)办(ban)法(fa)(fa)来构造正常价值。

2006年11月6日(ri),埃及宣布(bu)承认中(zhong)(zhong)国完全市场(chang)经济(ji)地(di)(di)位(wei),并(bing)(bing)(bing)承诺在(zai)贸易救济(ji)调查(cha)中(zhong)(zhong)给予中(zhong)(zhong)国企业(ye)(ye)公(gong)平待(dai)遇(yu)。对于此前(qian)已(yi)经立案并(bing)(bing)(bing)正(zheng)在(zai)调查(cha)的(de)反倾销案件,埃及政府将继续(xu)执行(xing)原(yuan)有政策,并(bing)(bing)(bing)不(bu)当然(ran)给予中(zhong)(zhong)国应诉企业(ye)(ye)市场(chang)经济(ji)地(di)(di)位(wei)。

埃及反倾销法律体系中并没有明确规定中国为非市场经济国家,因此其承认我市场经济地位后,不存在修改法律问题。但在具体调查中,在承认中国完全市场经济地位之前埃及要向我国政府和相关应诉企业发放市场经济地位问卷,我国政府和应诉企业需要分别作答,以便在该案中申请个案的市场经济地位待遇。在承认中国完全市场经济地位之后,埃方不能再向我国政府和应诉企业发放此类问卷,我政府和相关企业的应诉负担将有所减轻。这从埃及承认我市场经济地位之后的第一个对华反倾销案即螺丝钉反倾销案中得到了体现。[1]  第二节  埃及反倾销调查基本程序 

一、反(fan)倾(qing)销原审调(diao)查 

  • 申请与立案 

反(fan)倾销申(shen)(shen)请(qing)应以(yi)专用(yong)表格并以(yi)书面方式(shi)向调查机构提出。申(shen)(shen)请(qing)人(ren)应随附申(shen)(shen)请(qing)书的(de)非保密概(gai)要(yao)。同(tong)时,支持申(shen)(shen)请(qing)的(de)国内(nei)同(tong)类产(chan)品生产(chan)商的(de)合计生产(chan)量(liang)必须达到(dao)表示支持或(huo)反(fan)对(dui)申(shen)(shen)请(qing)的(de)国内(nei)生产(chan)商全部生产(chan)量(liang)的(de)50%以(yi)上(shang)。

调(diao)(diao)查(cha)机(ji)构(gou)(gou)应(ying)(ying)在收(shou)到(dao)(dao)申(shen)(shen)请(qing)书之(zhi)(zhi)日(ri)起7个工作日(ri)内通(tong)知(zhi)申(shen)(shen)请(qing)人(ren)是否收(shou)到(dao)(dao)申(shen)(shen)请(qing)。调(diao)(diao)查(cha)机(ji)构(gou)(gou)可(ke)要求(qiu)申(shen)(shen)请(qing)人(ren)提供补充信息。调(diao)(diao)查(cha)机(ji)构(gou)(gou)收(shou)到(dao)(dao)申(shen)(shen)请(qing)书后(hou)应(ying)(ying)立(li)即登记(类似于(yu)我国的(de)(de)(de)签收(shou)制度),并应(ying)(ying)自登记之(zhi)(zhi)日(ri)起30天(tian)内审查(cha)申(shen)(shen)请(qing)书,向咨询(xun)委员(yuan)会(hui)提交一份初步报告(gao),对驳回申(shen)(shen)请(qing)或发起调(diao)(diao)查(cha)的(de)(de)(de)审查(cha)结果(guo)加以(yi)说明。咨询(xun)委员(yuan)会(hui)应(ying)(ying)当在接(jie)到(dao)(dao)报告(gao)之(zhi)(zhi)日(ri)起10天(tian)内向埃贸工部部长提出立(li)案与否的(de)(de)(de)建议,并由后(hou)者作出最后(hou)决定。

调(diao)查(cha)机构也可以在向(xiang)咨询委员会(hui)提(ti)出(chu)并(bing)得到贸工部长批准(zhun)后(hou),在没(mei)有(you)收到由代(dai)表国(guo)内产业提(ti)出(chu)的书面(mian)申请的情况下,主动进行调(diao)查(cha)。但须(xu)具备如下条件:

  • 具备足够的证据证明存在倾销和损害并且二者之间具有因果关系;
  • 发起调查具备正当性。

调(diao)查(cha)(cha)(cha)机构(gou)应(ying)在立(li)案(an)调(diao)查(cha)(cha)(cha)之前将收到(dao)申请事宜通知(zhi)相关国(guo)家(jia)政府,在决定(ding)立(li)案(an)调(diao)查(cha)(cha)(cha)时,调(diao)查(cha)(cha)(cha)机构(gou)应(ying)当在政府公报上登载(zai)立(li)案(an)公告。 

  • 调查 

由于埃(ai)及法(fa)(fa)律(lv)(lv)将反(fan)(fan)倾销、反(fan)(fan)补贴和保障措施调(diao)(diao)查一(yi)起规(gui)定在(zai)同一(yi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)中,并没有(you)针对(dui)反(fan)(fan)倾销调(diao)(diao)查程(cheng)(cheng)序作出专门(men)的规(gui)定,因此其(qi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)对(dui)调(diao)(diao)查程(cheng)(cheng)序的规(gui)定较(jiao)粗略(lve),也比较(jiao)原则。其(qi)具体(ti)和详细的调(diao)(diao)查程(cheng)(cheng)序,很大程(cheng)(cheng)度上(shang)需要参考以前的调(diao)(diao)查实践。

1.发放问(wen)卷 

调查(cha)机构应(ying)当(dang)向(xiang)已知的所有利害关系方及出(chu)口国(guo)代表发放非保密版申(shen)请(qing)书、立案公告以(yi)及调查(cha)问卷。各相(xiang)(xiang)关方应(ying)在(zai)收到(dao)调查(cha)问卷之(zhi)日起(qi)37天内提交(jiao)答卷和其他相(xiang)(xiang)关信息。如果具备(bei)适当(dang)理由(you),该时限可以(yi)适当(dang)延长。 

2.抽样调(diao)查 

如(ru)果相关各(ge)方人数或者涉及产品类型过(guo)多,调查机构可以通过(guo)适(shi)当(dang)的方法将调查限定在有(you)代表性(xing)的当(dang)事(shi)方或有(you)代表性(xing)的产品范围内。

3.听证会 

在(zai)调查期间,调查机构(gou)可以(yi)应请(qing)求为相关利害关系(xi)方举行(xing)听(ting)证(zheng)会(hui),各(ge)方可以(yi)

在听证会上提出口(kou)头意见,但应在规定(ding)时间(jian)内将其口(kou)头意见以(yi)书面形式(shi)提交。 

4.实地复(fu)核(he) 

在(zai)得(de)到(dao)相关方的(de)许可后,调查(cha)机构(gou)可以(yi)在(zai)其国(guo)内或(huo)国(guo)外(wai)进行实地复核以(yi)获(huo)得(de)调查(cha)所需(xu)的(de)信息和(he)数据。

5.不合作(zuo) 

如果缺少所需资料或者(zhe)相关(guan)利害关(guan)系(xi)方(fang)未能在调(diao)(diao)查机构规定(ding)时限(xian)内提交资料或者(zhe)不与调(diao)(diao)查机构合作,调(diao)(diao)查机构可以继(ji)续进行调(diao)(diao)查并可根据可获得(de)的(de)最(zui)佳信息得(de)出结论。

6.调查期限

调查(cha)机构应在调查(cha)程序(xu)开始日起(qi)12个月内结束调查(cha)。贸工(gong)部长(zhang)可基于(yu)咨询(xun)委员(yuan)会(hui)的建议,适当(dang)延长(zhang)调查(cha)期限(xian),但最长(zhang)不(bu)得超过6个月。 

7.终止调查(cha) 

如果(guo)调(diao)查(cha)机(ji)构发现倾销、损害或者二者之间的因果(guo)关系证据不足,将终(zhong)止调(diao)查(cha)。同样,对于可忽略不计的进口量(liang)和微(wei)量(liang)倾销幅度,调(diao)查(cha)机(ji)构应(ying)准备(bei)建议终(zhong)止调(diao)查(cha)的报告。

  • 初裁 

在调(diao)查程序开始(shi)之日起(qi)60日后可(ke)(ke)以作出初(chu)裁(cai)。如果调(diao)查机构(gou)初(chu)步确定(ding)已存在倾(qing)销(xiao)和对国内产业造成损害,可(ke)(ke)采取临时(shi)反倾(qing)销(xiao)措施(shi)。采取临时(shi)反倾(qing)销(xiao)措施(shi)的(de)期限一般不得超过4个(ge)月,最长可(ke)(ke)延至6个(ge)月。 

  • 终裁  调查结束,可作出征收最终反倾销税、接受价格承诺或者终止调查的终裁。  调查机构确定最终反倾销税的数额,不得超过倾销幅度。在埃及反倾销调查程序中,调查机构并不计算损害幅度,不适用低税规则(lesser duty rules),反倾销税的确定依据主要是应诉企业自己的倾销幅度。最终反倾销税的征收期限不得超过5年,从征税的最终决定在官方公报上刊登之日起计算。

出口商可向调查机(ji)(ji)构自愿作(zuo)出承诺,提高对埃及出口的(de)产品的(de)价(jia)格,承诺提高的(de)价(jia)格应不(bu)高于为消除调查机(ji)(ji)构确定的(de)倾(qing)销(xiao)幅(fu)度所必(bi)要的(de)限度。如果出口商违反(fan)承诺,调查机(ji)(ji)构可根据最(zui)(zui)佳可获得(de)的(de)信息征收(shou)临时反(fan)倾(qing)销(xiao)税或最(zui)(zui)终(zhong)(zhong)反(fan)倾(qing)销(xiao)税。在(zai)特定情(qing)况(kuang)下,最(zui)(zui)终(zhong)(zhong)反(fan)倾(qing)销(xiao)税的(de)征收(shou)可以追溯到(dao)违反(fan)价(jia)格承诺之日,但最(zui)(zui)多可追溯至采取临时措施之前的(de)90天。

  • 日落复审 

调查(cha)机构应在(zai)自最(zui)终反倾销(xiao)(xiao)税(shui)征收之日起5年期限届满前6个月,主动进行复审或应相关方请求复审,审查(cha)最(zui)终反倾销(xiao)(xiao)税(shui)或承(cheng)诺(nuo)期满终止是否会导(dao)致(zhi)倾销(xiao)(xiao)和损(sun)害的继续或再次发生(sheng)。在(zai)复审结(jie)论得出前,应维持反倾销(xiao)(xiao)税(shui)的征收。如无复审,则反倾销(xiao)(xiao)税(shui)或承(cheng)诺(nuo)期满终止。

  • 期中复审 

最终(zhong)反倾销税实施之日(ri)起(qi)1年后,调查(cha)机(ji)构可以(yi)应提出充分证据(ju)的任何相关利害关系(xi)方的请求进(jin)行(xing)期(qi)中复(fu)审。调查(cha)机(ji)构也可在必要的任何时(shi)间,主动进(jin)行(xing)期(qi)中复(fu)审。

  • 新出口商复审 

若出口(kou)(kou)商(shang)(shang)或生产商(shang)(shang)在反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)调(diao)查期间未向埃及出口(kou)(kou)产品,且如(ru)果(guo)他(ta)们可以(yi)证明在反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)调(diao)查期间与(yu)任何其他(ta)被调(diao)查的(de)(de)(de)(de)出口(kou)(kou)商(shang)(shang)或生产商(shang)(shang)没有关联,则调(diao)查机构应立即进行复审以(yi)确定每个(ge)新出口(kou)(kou)商(shang)(shang)或生产商(shang)(shang)单(dan)独的(de)(de)(de)(de)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)幅(fu)度。在此情(qing)况下,调(diao)查机构可自(zi)复审开始之日(ri)起要求其提供担(dan)保,数额等于(yu)最终反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)税(shui)对该国其他(ta)出口(kou)(kou)商(shang)(shang)征收的(de)(de)(de)(de)额度。如(ru)果(guo)经过调(diao)查确定的(de)(de)(de)(de)新出口(kou)(kou)商(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)反(fan)(fan)倾(qing)(qing)销(xiao)(xiao)税(shui)率有了改变,将对已作出的(de)(de)(de)(de)担(dan)保作出相应的(de)(de)(de)(de)处(chu)理(li)。

此(ci)外,利害关系方如对调查机构裁决不服,可(ke)向埃及(ji)争(zheng)端解决委员会

(dispute settlement committees)提出(chu)审查(cha)申请。该(gai)类(lei)委员会根据2000年第 7号法成立,专(zhuan)门(men)负(fu)责审查(cha)行(xing)政(zheng)(zheng)机构和利害关系(xi)方(fang)之间产生的争议。委员会应(ying)(ying)由司法部(bu)门(men)的人(ren)员主(zhu)持,并应(ying)(ying)包括(kuo)行(xing)政(zheng)(zheng)机构和利害关系(xi)方(fang)的代表。利害关系(xi)方(fang)也(ye)可对调查(cha)主(zhu)管机构采取的反倾销行(xing)政(zheng)(zheng)措施(shi)和作(zuo)出(chu)的决(jue)定向行(xing)政(zheng)(zheng)法院(yuan)上诉。

埃及(ji)反倾销调查程序图(tu)示(shi)

埃及反倾销调查程序图示

注:TAS为(wei)“埃(ai)及贸(mao)工部贸(mao)易协定(ding)局”,ITPO为(wei)“埃(ai)及贸(mao)工部国际贸(mao)易政策局”。 

第三节  埃及反倾销调查问卷及其填答 

一、反(fan)倾销调查问卷的基本内容(rong) 

在承认(ren)中(zhong)(zhong)国(guo)完全市场经济地位后(hou),埃及已在木螺丝钉案(an)中(zhong)(zhong)开始(shi)向(xiang)我国(guo)涉案(an)企业(ye)发放新(xin)的适用于一般(ban)市场经济国(guo)家的调查问卷。该调查问卷主要包括6个部分,简介如下。

(一)公司(si)一般信息(xi)(A部(bu)分(fen))本部(bu)分(fen)包括如(ru)下内容:

1.提供(gong)公司的基(ji)本情(qing)况,包括名称、地址(zhi)、性质、历(li)史(shi)发展摘(zhai)要等;

2.说(shuo)明(ming)关(guan)(guan)联公(gong)司情(qing)况,并(bing)说(shuo)明(ming)哪些关(guan)(guan)联公(gong)司与(yu)被调查产品(pin)有关(guan)(guan); 

3.详细(xi)提(ti)供调(diao)查期内公司的所有权变(bian)动(dong)等重大变(bian)动(dong);

4.提(ti)供公司(si)生产的所有产品(pin)线的列表;

5.提(ti)供一份最新的(de)关于公(gong)司经营情况的(de)印刷品(pin);

6.提供过去3年的财务(wu)报(bao)表和(he)审(shen)计报(bao)告,指明公司会(hui)计年度;

7.指(zhi)出其(qi)他国家在(zai)过去5年内对公司被调(diao)查(cha)产品提起的任(ren)何(he)贸(mao)易救济(ji)调(diao)查(cha)和对公司实施进口限制和配(pei)额的详细信息;

8.提供被(bei)调查产品产能和实(shi)际产量、产能利用(yong)率、进(jin)口、销(xiao)售和存货的(de)完整数据; 

9.指出(chu)最近3年内(nei)公司发生的与被调查(cha)产品生产有关的重大变(bian)动及原(yuan)因; 

10.详(xiang)细(xi)说(shuo)明任何(he)有关增(zeng)加被调查产品产能的计划; 

11.详细说明被调查产(chan)品的生产(chan)工序,包括工序图。 

(二(er))被调查产品对埃及(ji)的出(chu)口销售信息(B部分)  本部分包括如下内容: 

1.提供有关公司调查期内(nei)向埃及出口涉(she)案产品(pin)的(de)信(xin)息,包(bao)括有关涉(she)案产品(pin)在物理性能等方面(mian)与埃及国内(nei)相关产品(pin)的(de)区别的(de)信(xin)息; 

2.提供(gong)国内供(gong)应商(shang)、埃(ai)及进口商(shang)的信(xin)息; 

3.提供(gong)涉案产品(pin)在被征收反倾销税的(de)情(qing)形下出口埃(ai)及的(de)变化(hua)情(qing)况,包括每个(ge)型号的(de)销售数量和金额; 

4.提供公司向埃及出(chu)口涉案产(chan)品的种类和型(xing)号; 

5.描述公司对埃及客(ke)户(hu)的(de)分(fen)销(xiao)体系,包括与埃及客(ke)户(hu)、代理商和关联公司间的(de)关系; 

6.说明(ming)调查期间(jian)公司(si)的贸易条(tiao)件和销售安排; 

7.提(ti)供调查期(qi)内(nei)对(dui)埃及外(wai)销的(de)出口价(jia)(jia)格细(xi)目分(fen)类,出口价(jia)(jia)应考(kao)虑出厂(chang)价(jia)(jia)后所有(you)的(de)成本和费用,并(bing)按附件中的(de)明(ming)细(xi)表(biao)提(ti)供; 

8.提供调查期内向除埃及外第三(san)国出口信息。 

  • 被调查产品的国内市场销售信息(C部分)  本部分包括如下内容: 

1.指出国内销售渠道及(ji)客户相关(guan)信息; 

2.指出国内(nei)销售的贸(mao)易条(tiao)(tiao)件(jian),如订单与发票(piao)制度、协议(yi)条(tiao)(tiao)款和付款条(tiao)(tiao)件(jian)等; 

3.指(zhi)出销售价(jia)格是(shi)否(fou)包含(han)各种对客户(hu)的补(bu)偿(chang),以及是(shi)否(fou)受公(gong)司和客户(hu)之(zhi)间商业协议或关(guan)联关(guan)系的影响; 

4.按附件(jian)要求提供(gong)公司被调查产品总的(de)国(guo)内销售信(xin)息(xi); 

5.按附件(jian)要求提供公司被调查(cha)产品(pin)在调查(cha)期内(nei)的(de)逐笔交易;

6.提供公司调查(cha)期内被调查(cha)产品的总销售(shou)成本;

7.提供(gong)调查(cha)期内(nei)公司(si)被调查(cha)产品在内(nei)销市场上(shang)的发票、价(jia)格表、折扣表。如果(guo)公司(si)不使(shi)用价(jia)格表,说明公司(si)如何(he)确定销售价(jia)格。 

  • 被调查产品的国内生产成本信息(D部分)  本部分包括如下内容: 

1.总(zong)体说明 

按附件要求提供整个调(diao)查(cha)期内及(ji)各季度的(de)(de)生产成(cheng)本。如果国(guo)内销售或出口(kou)(kou)其他(ta)国(guo)家的(de)(de)被调(diao)查(cha)产品与出口(kou)(kou)埃及(ji)的(de)(de)被调(diao)查(cha)产品存在差(cha)异,提供成(cheng)本差(cha)异的(de)(de)详细情况和证据及(ji)其对(dui)生产成(cheng)本的(de)(de)影响(xiang)。 

2.存货 

提(ti)供调(diao)查(cha)期(qi)前最近(jin)三年公司生产(chan)(chan)的所(suo)有存货(huo)的年度和(he)(he)月度总数量和(he)(he)总金(jin)额,并说明存货(huo)的计量方法(fa)、提(ti)取(qu)存货(huo)跌价准备的基础和(he)(he)被调(diao)查(cha)产(chan)(chan)品(pin)(pin)的产(chan)(chan)成(cheng)(cheng)品(pin)(pin)、半成(cheng)(cheng)品(pin)(pin)和(he)(he)期(qi)末存货(huo)的计价方法(fa)。

 3.生产(chan) 

列出公(gong)司(si)生产(chan)(chan)的(de)所有(you)产(chan)(chan)品,说明调(diao)查期内公(gong)司(si)采购的(de)用以生产(chan)(chan)被调(diao)查产(chan)(chan)品的(de)原材料在国内采购和(he)进口分别所占的(de)比例。 

4.财务状(zhuang)况(kuang) 

提供公(gong)司上两(liang)个(ge)会计年(nian)度(du)的(de)审计报告以及调(diao)查期内(nei)每个(ge)月的(de)资产负债表和损(sun)益(yi)表,并说明公(gong)司主(zhu)要的(de)会计政策。 

(五)被调查(cha)产品(pin)出口埃(ai)及在(zai)(zai)埃(ai)及进(jin)一步的(de)制造或(huo)组(zu)装成(cheng)本(E部分)  本部分仅在(zai)(zai)公司在(zai)(zai)调查(cha)期内(nei)向埃(ai)及出口被调查(cha)产品(pin),且该产品(pin)需要(yao)在(zai)(zai)埃(ai)及境内(nei)进(jin)一步制造或(huo)组(zu)装,并产生额(e)外的(de)成(cheng)本和费(fei)用的(de)情(qing)况下,才(cai)需要(yao)公司提(ti)供(gong)相(xiang)关信(xin)息。 

二(er)、 反(fan)倾(qing)销调查问卷的填答(da)要点(dian) 

根(gen)据(ju)埃及贸易救济调查(cha)机(ji)构的介绍,应(ying)诉企业(ye)在答(da)卷时,应(ying)当(dang)认真(zhen)回答(da)问(wen)卷上(shang)的所(suo)有(you)问(wen)题,并应(ying)当(dang)附有(you)充分的证(zheng)据(ju)来支持答(da)卷中(zhong)的内容(rong)。否则(ze),调查(cha)机(ji)构将认为企业(ye)没有(you)提(ti)供充分的信(xin)息(xi)和不(bu)合作,并因此而使(shi)用最佳(jia)可获得信(xin)息(xi)(BIA)来确定企业(ye)的倾销幅度。 

在(zai)问(wen)卷的扉页中,调(diao)查机构(gou)对问(wen)卷的有关(guan)内容进行了说明(ming),并对企业填(tian)答(da)时(shi)的有关(guan)注意(yi)事项进行了指导。企业在(zai)回答(da)问(wen)卷时(shi),应当认真阅(yue)读这部分内容,并严格按照调(diao)查机构(gou)的要求回答(da)问(wen)卷。

在正式回答问卷之前,应当仔细阅(yue)读(du)申(shen)请(qing)(qing)方向(xiang)调(diao)查机构提交的(de)申(shen)请(qing)(qing)书(shu),分析其(qi)申(shen)请(qing)(qing)是否具(ju)有产业(ye)代表(biao)性(xing),其(qi)指(zhi)控的(de)倾(qing)销、损害(hai)和(he)因果(guo)关系是否成立,是否有充分的(de)证据(ju),并根据(ju)这些(xie)分析针对性(xing)地回答问卷。 

答卷时所使用的基本材料和原始单据应当妥善保管,调查机构在整个调查过程中都可能要求企业出示,特别是在实地复核过程中。答卷的各部分应当相互呼应,逻辑严密,避免具有同样实质内容的回答在不同问题之下产生冲突。回答问卷的人员应当固定,并应有合理的分工,对问卷的分析和回答策略应妥善记录并保管,以便在实地复核时能够迅速的回答调查官提出的问题,解释有关答复的来源和方法。


[1] 该案(an)于(yu) 2007 年 4 月 10 日立案(an)。埃方在该案(an)中已(yi)经取消了(le)市场经济问(wen)(wen)(wen)(wen)卷(juan),同时对出口商问(wen)(wen)(wen)(wen)卷(juan)作出了(le)部分修改(gai),取消了(le)原问(wen)(wen)(wen)(wen)卷(juan)中的 F 部分(被(bei)调(diao)查(cha)产品生(sheng)产要素信息)。在原问(wen)(wen)(wen)(wen)卷(juan)中,这(zhei)一(yi)部分主要用于(yu)计算未获市

场经济地(di)位的企业(ye)的正常价值。新的问卷(juan)使中国应诉企业(ye)的工(gong)作(zuo)量大大减轻,也更有(you)针对性。 

本文摘自《商务部贸易救济调查局》出版的<应对国外贸易救济调查指南>,本书详细介绍讲解了反倾销应对、反补贴应对、限额应对等贸易壁垒。本章节PDF: http://trb.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1304925460357.pdf

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